發(fā)揮政府采購的調控作用,。政府采購是財政活動的重要內容,,是實施宏觀調控的政策手段。因此,不能就采購論采購,,要把政府采購納入財政運行的整體框架,協(xié)調政府采購與其他財政手段的配合,,提升整體財政的調控能力,。在新時代,服務高質量發(fā)展,,推動質量變革,、效率變革、動力變革,,就要充分發(fā)揮政府采購的作用,,以新發(fā)展理念為統(tǒng)領,圍繞供給側結構性改革,、激發(fā)市場主體活力,、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,、形成全面開放新格局,、提高保障和改善民生水平、生態(tài)文明建設等定向發(fā)力,,提高政治站位,,落實改革要求,自覺簡政放權,,優(yōu)化服務方式,,引導市場預期,規(guī)范市場行為,,著力激發(fā),、培育推動高質量發(fā)展的活力之源、動力之基,,實現(xiàn)新起點上的新突破,。
明確“物有所值”制度目標。因應高質量發(fā)展的要求,,政府采購必須秉持價實相符,、物有所值的目標,以更好地保障政府履職,、滿足公共需要,。既要杜絕“人參價買蘿卜”的天價采購,,也要防范惡意競爭的低價中標,追求滿足合理需求基礎上的合理價格,。為此,,一要兼顧程序和實體的公平正義,程序規(guī)范透明,,采購結果滿意,。二要從嚴約束各方當事人。采購人要吃透采購需求,,把握行業(yè)動態(tài),、了解市場狀況;采購機構要準確把握政策,,熟悉專業(yè)標準,,加強供需雙方的溝通協(xié)調;專家要做好不同環(huán)節(jié)的專業(yè)指導,、科學鑒定,,體現(xiàn)專業(yè)引領作用。三要優(yōu)化評價方式,,科學確定各評審因素權重比例,,確保依產品質量、服務標準獲取合理分值,。四要加強履約管理,,制定科學嚴密的內控制度和實施流程,動態(tài)監(jiān)管項目始終,。五要提升服務質量,,盡可能簡化程序,降低成本,,提升效率,,實現(xiàn)社會效益最大化。
堅持服務大局的政策導向,?!墩少彿ā返诰艞l規(guī)定:“政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經濟和社會發(fā)展政策目標,包括保護環(huán)境,,扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),,促進中小企業(yè)發(fā)展等。”第十條規(guī)定:“政府采購應當采購本國貨物,、工程和服務,。”依法設定了政府采購的選擇指向。2017年12月18日至20日召開的中央經濟工作會議明確指出,今后3年,,要打好“防范化解重大風險,、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn),,服務高質量發(fā)展大局,,政府采購政策就要主動聚焦精準脫貧、污染防治攻堅,、落實創(chuàng)新驅動等方面,加大對不發(fā)達地區(qū)的政策傾斜,,拓展綠色采購的范疇,,推進知識產權保護,加速社會誠信體系建設,,為高質量發(fā)展奠基培土,。
服務對外開放的戰(zhàn)略要求。我國改革開放40年取得的成就充分證明,,開放帶來進步,,封閉必然落后。黨的十九大報告強調“堅持打開國門搞建設”“打造國際合作新平臺,,增添共同發(fā)展新動力”,。政府采購是國際經濟關系的重要內容、實現(xiàn)互聯(lián)互通的橋梁紐帶,,要以世界貿易組織《政府采購協(xié)定》為參照,,對標梳理我國政府采購相關法律制度,規(guī)范市場化,、國際化進程,;要探索創(chuàng)新雙邊、多邊機制下政府采購市場開放談判的新路徑,,穩(wěn)步推進自由貿易區(qū)建設,,拓寬互利共贏的領域,提升合作發(fā)展的水平,;要主動參與政府采購國際規(guī)則制定,,提升全球經濟治理中的中國話語權,為全球制度性建設提供中國方案,、貢獻中國智慧,;要以政府間采購市場開放為支點,撬動更大范圍,、更寬領域,、更深層次的開放,為開放型世界經濟建設做出應有的貢獻,。
樹立嚴謹規(guī)范的法治思維,?!墩少彿ā窂?003年實施,全國政府采購規(guī)模從開始的1000億元增加到2016年的3萬億元,,與《政府采購法》相配套的一整套法規(guī)體系基本成型,,政府采購體制機制、組織架構,、專業(yè)隊伍,、人才培養(yǎng)各方面都取得了長足發(fā)展,為完善社會主義市場經濟體制,、提升政府現(xiàn)代化治理能力,、推進財稅體制改革做出了積極貢獻。黨的十九大決定成立中央全面依法治國領導小組,,強調“建設法治政府,,推進依法行政”,開啟了全面依法治國的新篇章,。政府采購是政府為參與主體的市場交易行為,,關乎政府公信力,關乎法治中國建設,,必須納入法制化軌道,,進一步健全相關法規(guī)制度,用法律規(guī)范政府采購全流程,、監(jiān)督政府采購全過程,。政府采購當事人也要樹立法治思維,嚴格依法辦事,,以實際行動提高政府采購法治化水平,。要通過“放管服”改革,營造良好的市場交易秩序,,完善政府采購管理和執(zhí)行機制,,降低制度性交易成本,為政府依法履職,、擔當為民創(chuàng)造條件,。
構建公開透明的信息平臺。置身互聯(lián)網快速發(fā)展的歷史進程,,信息技術正以前所未有的深度廣度影響改變著人類的生產和生活,,政府采購也要借勢而為,建設云平臺,,用活大數(shù)據,。一是通過信息采集設備和傳輸系統(tǒng),充分獲取全球相關行業(yè)與產品的技術參數(shù)、質量標準,、發(fā)展趨勢,,解決信息不對稱可能引發(fā)的采購失實問題。二是通過“互聯(lián)網+政府采購”行動,,大力推進政府采購電子賣場建設,,逐步擴大電子化采購的規(guī)模和范圍,以新技術新業(yè)態(tài)簡化疊加環(huán)節(jié),,提升政府采購的綜合效率,。三是要通過網上采購平臺的數(shù)據整理與分析,探索發(fā)現(xiàn)采購數(shù)據背后的需求偏好,、性能偏好,、時限偏好、地域偏好,,總結規(guī)律性的東西,,為政府采購各方科學決策提供數(shù)據支撐,。
文章來源于中國政府采購網